Investice do ochrany ovzduší je investice do našeho zdraví
-
Pátek, 24. září, 2010
Investice do ochrany ovzduší je investice do našeho zdraví
Ochrana ovzduší je z mnoha důvodů nejhůře řešitelnou kapitolou ochrany životního prostředí a přitom z hlediska dopadu na zdraví a stav životního prostředí zcela zásadní. Jen v základní a obecné rovině rozebírat, jaké dopady má stav ovzduší na naše zdraví a celý ekosystém a co všechno ovzduší ovlivňuje, by vydalo přinejmenším na jednu pořádnou publikacii.Potřeba realizace opatření vedoucích ke zlepšení kvality ovzduší je tak neoddiskutovatelná, nicméně z pohledu realizace konkrétních opatření vyplývajících například z priorit stanovených MŽP (ministerstvo životního prostředí) prostřednictvím Národního programu snižování emisí V ČR z hlediska technicko-investičního a především společenského složitě uchopitelná. Pokud bychom měli být více konkrétní, z pohledu poskytovatelů komunálních služeb budeme řešit emise primárních částic PM10 a PM2,5, které jsou emitovány zejména spalovacími procesy (spalování uhlí a biomasy ve stacionárních zdrojích a pohonných hmot vozidel a strojů)
Nová výzva přináší nové změny
S tímto souvisí další komplikace ve vztahu k úrovni znečištění ovzduší, která je způsobená tzv. resuspenzí tj. víření již usazeného prachu. Na tomto procesu se podílí především doprava a netřeba zdůrazňovat, že snížení imisního spadu pevných imisních částic respektive zamezení zvíření již usazených prachových částic je jednou z důležitých oblastí ochrany ovzduší výrazně ovlivňujících čistotu municipalit a zdraví občanů. Ze společenského hlediska, především pak z pozice vedení municipalit je však toto téma často nepopulární . Odborné veřejnosti působících v komunálních službách asi netřeba popisovat složitosti, které provázejí jejich snahu udržet čistotu měst a tedy i prašnost především z hlediska zdraví občanů na přijatelné úrovni. Většina z vedoucích pracovníků například technických služeb se setkává s problémy omezených rozpočtů a volená reprezentace ve vedení municipalit s problémy prokazatelné měřitelnosti a negativním vnímáním problematiky znečištění ovzduší z řad občanů. Politicky je jistě přínosnější se angažovat v oblasti investiční výstavby, než-li v řešení obsáhlé a složitě uchopitelné oblasti ochrany životního prostředí, zvláště pak ovzduší. V tuto chvílí však přichází možnost, jak tuto oblast ochrany životního prostředí řešit efektivněji a to díky finanční podpoře z programů EU, které do oblasti prostřednictvím nové výzvy v prioritní ose 2 – věnované ochraně ovzduší směřuje MŽP prostřednictvím SFŽP.
Na zpracování dotačních žádostí a přípravu projektů pro tuto oblast se zaměřila i firma MYLAND s.r.o, která zpracovává žádosti o dotace v oblastech podpory - zkvalitnění nakládání s odpady a zlepšení kvality ovzduší. Realizuje projekty a posuzuje procesy v hospodaření organizací prostřednictvím. „Technicko-procesního auditu“ a provádíme ekonomické studie formou „Studie proveditelnosti a udržitelnosti“. Dále zajišťujeme financování komunálních strojů a technologií formou úvěru, leasingu či pronájmu.
To ale i mnozí jiní se již v průběhu předešlého období zajímali o podporu projektů v prioritní ose 2 OPŽP zaměřené na zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí. Teprve nová výzva však přinesla řadu zajímavých změn ve zpracování a příjmu dotačních žádostí. Je potřeba podotknout, že nová výzva je kontinuální a potrvá cca do léta roku 2011.
Investiční podpora strojů pro úklid
Potenciální žadatelé mohli již v minulosti předkládat žádosti do předchozích výzev, ale vzhledem k nízkému zájmu žadatelů, především pak z důvodů administrativní „náročnosti“, MŽP snížilo nároky na zpracování a rozšířilo oblasti podpory. Tímto krokem zpřístupnilo tento dotační titul pro širší okruh žadatelů – příjemců podpory.
Poskytovatelům komunálních a veřejně prospěšných služeb se tak otevřela v minulosti tolik poptávaná investiční podpora pořízení strojů pro úklid komunikací a zpevněných ploch. Prostřednictvím registrace projektů do této výzvy lze získat podporu financování až do výše 90 % uznatelných nákladů a to v případě čerpání finančních prostředků v rámci tzv. „Veřejné podpory“ v programu De-minimis. V tomto programu lze získat max. podporu ve výši 200 tis. EUR. V jiném případě bude žádost posuzována individuálně dle pravidel uvedených v implementačním dokumentu, podle podmínek čerpání dotace zakládající veřejnou podporu. Obecně lze říci, že u velkých organizací může tato finanční podpora dosáhnout až 40 % a u malých organizací až 60 % celkově uznatelných nákladů.
O které stroje jde?
Jaké stroje a zařízení sloužící primárně k zlepšení kvality ovzduší lze pořídit? Toto upravují jednotlivé oblasti výzvy a pro potřeby poskytovatelů komunálních služeb budou z hlediska provozně – ekonomických požadavků nejsnáze uchopitelné tyto podporované oblasti:
2.1.3 Snížení imisní zátěže omezením prašnosti z plošných zdrojů, např.:
• výsadba izolační zeleně oddělující obytnou zástavbu od průmyslových staveb, frekventovaných cest apod.
• regenerace izolační zeleně oddělující obytnou zástavbu od průmyslových staveb, frekventovaných cest apod.
• pořízení samosběrných a kropících vozů
• pořízení dalších strojů na úklid komunikací sloužících ke snížení prašnosti
• vodní clony
• skrápěcí a mlžící zařízení
• pořízení dalších zařízení sloužících ke snížení prašnosti
Pro zřizovatele, především kraje a města, ale stejně tak i pro ostatní jsou samozřejmě využitelné všechny oblasti prioritní osy 2. V součinnosti s žádostmi z řad poskytovatelů komunálních služeb, kterými jsou mnohdy kraje a města zřizovateli, se však jeví optimální provázat doplnění strojového parku sloužícího k úklidu komunikací za účelem snížení prašnosti s instalací systémů umožňujících zlepšení sledování a vyhodnocení lokální imisní zátěže v návaznosti na doplnění systémů hodnotících emisní a imisní zátěž na území ČR. Výhodou této součinnosti v podání dotační žádosti ze strany municipality na doplnění či instalaci zařízení pro sledování zatížení ovzduší škodlivými látkami a poskytovatele komunálních služeb působícího na území této municipality, by mohla být určitá systémová provázanost. Touto provázaností se rozumí společná snaha zlepšit kvalitu ovzduší a to jak s ohledem na lepší monitorovací činnost, tak i efektivitu následného nasazení a řízení strojů za účelem odstraňování prašnosti z plošných (stabilních), ale stejně tak i lokálních (nahodilých) zdrojů imisní zátěže (prašnosti). Další výhodu vzájemné součinnosti lze spatřit ve snížení nákladů na zpracování podkladů, např. zpracování studie proveditelnosti.
Kritéria ještě nejsou přesně definována
Důležitým parametrem ovlivňujícím úspěšnost žadatele bude splnění kritérií stanovených SFŽP. V této chvíli však nejsou jednotlivá kritéria přesně definována a tudíž i s ohledem na výše uvedené lze pouze polemizovat o způsobu hodnocení jednotlivých žádostí pro nově vypsané oblasti 2.1.3 a 2.1.4. S jistotou lze však říci, že jednotlivé projekty budou hodnoceny z hlediska:
1) ekologické potřebnosti
- analýzou lokálního znečištění ovzduší podle plošných mapových podkladů PM10/PM2,5
- posouzením finanční náročnosti na odstranění 1 t ekologické zátěže
2) technické úrovně projektu
- technicko-provozní kritéria (nejsou definována a lze je navrhnout)
Upřesňující kritéria by měla být poskytnuta v době vyhlášení výzvy, tj. 13.9.2010.
Co se týče posuzování ostatních oblastí, kritéria jsou definována z předchozí výzvy a mnohá z nich se upravila ve prospěch žadatelů, např.:
Pro některé oblasti podpory budou moci žádosti předkládat veřejné a státní vysoké školy a veřejné výzkumné instituce. V oblasti podpory 2.1 zlepšování kvality ovzduší bude možné na zdroje do 5 MW předkládat projekty přecházející na zdroje spalující zemní plyn i ostatní fosilní paliva. Jedná se například o náhradu stávajícího uhelného zdroje za nový nízko emisní uhelný zdroj.
U energetických systémů byla oblast podpory rozšířena i o předkládání projektů zaměřených pouze na instalaci dodatečných zařízení u spalovacího zdroje, které vedou ke snížení emisí NOx, SO2 a TZL, bez ohledu na datum vydání stavebního povolení na zdroj.
Podrobný přehled podporovaných technologií lze najít na stránkách www.opzp.cz.
Oblasti 2.1. jsou níže uvedené podoblasti nadřazené:
- 2.1.1 snížení imisní zátěže ze zdrojů v objektech nenapojených na CZT
- 2.1.2 snížení příspěvku k imisní zátěži obyvatel omezením imisí z energetických systémů
- 2.1.3 snížení imisní zátěže omezením prašnosti z plošných zdrojů
- 2.1.4 doplnění a inovace systémů sledování a hodnocení imisní zátěže
Vzhledem ke skutečnosti, že alokované finanční zdroje byly doposud čerpány jen v malém rozsahu (v oblasti podpory 2.1 ve výši 348 mil. EUR a v oblasti podpory 2.2 ve výši 283 mil. EUR), snižuje se náročnost posuzování předkládaných žádostí a šance uspět s žádostí o přidělení dotace bude oproti jiným prioritním osám velká.
Výše uvedená fakta byla zpracována na základě údajů uvedených na stránkách SFŽP a informací získaných na 1.semináři k problematice zpracování žádostí pro podzimní výzvu.
Jiří Fiurášek