Problém evropských dotací pro obce -- nedostatek peněz na spoluúčast
-
Úterý, 20. listopad, 2007
15.11.2007 denik.obce.cz
Dvě třetiny představitelů samospráv a státní správy, kteří odpovídali v průzkumu STEM, mají již připravený konkrétní projekt k podání žádosti do některého z evropských fondů. Nejvíce připravených fondů směřuje do oblasti životního prostředí a regionálního rozvoje. Největší překážkou obcí v tom, aby v příštím období využívaly prostředky z evropských fondů, je nedostatek peněz na spolufinancování akcí.
Citované výsledky pocházejí z výzkumu STEM provedeného pro Ministerstvo pro místní rozvoj ČR ve dnech 26. 10.--7. 11. 2007. Respondenty byli představitelé samospráv a státní správy z celé ČR. Na otázky odpovědělo celkem 366 respondentů, přičemž rozhodujícím podílem byli zastoupeni ti, kteří budou zřejmě nejčastějšími a finančně nejsilnějšími žadateli -- zástupci obcí s rozšířenou působností (160 respondentů).
Zhruba dvě třetiny respondentů šetření STEM (přesně 69 %) uvedly, že v minulých letech čerpala jejich obec prostředky z nějakého z evropských fondů na svůj projekt. Přibližně stejný podíl obcí a měst, které se dotazování zúčastnily (67 %), má připravený také do příštího finančního období Evropské unie již alespoň jeden konkrétní projekt k podání žádosti do některého z programů financovaných z evropských fondů. Naprostá většina ostatních obcí a měst se k přípravě projektu, který by se ucházel o podporu z prostředků Evropské unie, již chystá anebo tuto možnost zvažuje. Zcela odmítavě (tj. projekt do evropských fondů nemáme a ani se na jeho přípravu nechystáme) odpověděla pouze 4 % dotázaných, většinou zástupců malých obcí.
Největší podíl projektů připravených pro nadcházející období se týká oblasti životního prostředí -- takřka polovina (46 %). Významná část přichystaných projektů směřuje do oblasti regionálního rozvoje (32 %). Ostatní oblasti byly uváděny mnohem méně často, v odpovědích zástupců obcí s rozšířenou působností a zvláště městských částí se častěji objevují projekty z oblasti dopravy.
Co brání obcím a městům v tom, aby v příštích letech využily co nejvíce prostředků z evropských strukturálních fondů? Nejzávažnějším problémem obcí a měst je jednoznačně nedostatek financí na spoluúčast k evropské dotaci -- tento důvod uvedlo jako závažný 82 % respondentů. Nedostatek peněz striktně limituje možnosti hlavně malých obcí (z obcí se základní působností uvedlo tento důvod jako závažný 92 % odpovídajících), ale i větších měst. O "patro níž" jsou majetkoprávní důvody (56 % respondentů). Všechny další důvody jsou označeny za velmi závažné nebo dosti závažné nejvýše u cca 40 % odpovědí -- patří mezi ně slabé personální zajištění průběhu akcí, nedostatek informací o fondech i nedostatek kvalitních projektů. Poměrně málo často jsou zdůrazňovány obavy z korupce, neexistence vlastního strategického plánu obce a nesouhlas obyvatel s připravovaným záměrem. Využívání evropských fondů -- zkušenost a připravenost podle stupně samosprávy Stupeň samosprávy Mají připraven nějaký projekt Čerpali v minulých letech prostředky
Základní působnost 39 % 41 %
Pověřený úřad 62 % 67 %
Rozšířená působnost 82 % 86 %
Městská část, obvod 77 % 71 %
Pramen: STEM pro MMR 11/2007, údaje pro skupiny, zejména pro "městské části" jsou orientační Do které z následujících oblastí tento projekt patří? Oblast Relativní četnost
Životní prostředí 46 %
Regionální rozvoj 32 %
Doprava 7 %
Jiné 15 %
V případě více projektů uveden finančně největší.
Pramen: STEM pro MMR 11/2007, údaje jen za ty, kteří mají nějaký projekt připravený. "Zamyslete se nyní nad realizací záměrů, které by Vaše obec či město v nejbližších cca 10 letech nutně potřebovalo uskutečnit z pohledu evropských dotací. V čem spatřujete největší problémy pro Vaši obec v tom, aby při jejich realizaci prostředků ze strukturálních fondů EU využila? U každého z následujících důvodů označte jeho závažnost." Typ problému Relativní závažnost problému
Velmi závažný Dosti závažný Málo závažný Zcela nepodstatný
Nedostatek peněz na spolufinancování 47 35 14 4
Majetkoprávní příčiny 18 38 34 10
Nekvalitní projekty 7 35 42 16
Nemáme personální zajištění průběhu akce 10 30 39 21
Nedostatek informací o fondech 9 30 42 19
Chybí nám celkový strategický plán 9 24 35 32
Obava z korupce 7 24 37 32
Nesouhlas obyvatel se záměry 7 22 42 29
Pramen: STEM pro MMR 11/2007.